人居状况历来是南宁市居民口中常常念叨的话题。

　　解放前的南宁人对当时的人居状况有一句广泛流传的评价，说是：“有钱南宁，冇钱难停”。“ 冇”和“停”是南宁白话的方言字，“冇”是“没有”的意思，“停”是“居住”的意思。整句话的意思是：“南宁有钱居住才能安宁，没钱居住就难以安宁”。解放前的南宁是有钱人的世界，老街的骑楼房子全是富商的住宅，而没钱的南宁平民多半在老街周边租住阁楼间或自建简易的棚屋栖身。他们每天哼着：“来啊！碰啊！膊头（肩膀）痛啊！鬼叫你穷啊！”的号子穿街过巷，以挑担摆卖为生，居住条件非常艰难。但是“肚饿冇（没有）得顶，难停（住）亦挨停（住）；米缸挂担挑（扁担），屋漏泪盈盈。”解放前连温饱都无法解决的南宁平民要安居乐业只是一个难以企及的梦想。

　　星移斗转，60年春秋风水大变。南宁市2007年以“应急联动系统保障南宁城市安全的行动”为申请主题摘取了“联合国人居奖”，从一个最“难停”的城市变成世界最佳人居城市。这一翻天覆地的变化使所有亲睹亲历的老南宁居民都感慨万千。南宁市的人居状况为什么会发生这样大的变化？这其中当然有制度的变化、路线的正确等原因，但使南宁市民交口称赞的是南宁市自1994年开始实施的安居工程善举。作为国家实施安居工程试点的城市， 15年来，南宁市经济适用房项目截至2009年6月止，累计开工面积553.44万平方米，竣工面积420.22万平方米，销（预）售面积436.17万平方米，共建成45297套住房，总投资57.83亿元。全市4.5万多个住房困难家庭及被拆迁户共15万多人得以安居乐业。南宁市安居工程的规模、数量、投资额、解决低收入家庭住房困难的数量等指标均居全区各城市之冠，这一成绩的取得充分体现了南宁市委和政府对民生的关注。唐代最关注民生的诗圣杜甫在他破烂的茅屋被秋风所破时曾慨叹：“安得广厦千万间，大庇天下寒士皆欢颜？”这一千年梦想在改革开放后的南宁终于变成了现实。

　　说到南宁市人居状况的变化，南宁市民在口碑中感慨最多的就是东沟岭社区人居条件的巨变。东沟岭社区在改革开放前是南宁市著名的“非洲村”，因为上个世纪六七十年代下放居民中私自回城没有户口和住房的所谓“黑人黑户”都在这里搭盖极其简陋的棚屋栖身，所以被人们称为“非洲村”。当年这里用竹、木、油毛毡和石棉瓦搭盖的棚屋漫山遍野，进入东沟岭社区就如同进入原始社会。在2002年改造前，面积仅两三平方公里的东沟岭“棚屋区”住户达2702户，总人口1万多。广西著名作家孙步康曾以这里居民的生活写过一篇广为流传的小说，叫做《“非洲村”里的黑玖瑰》。小说的流传使住房困苦的南宁“非洲村”声名远播。2002年6月，南宁市政府正式启动东沟岭“棚户区”改造工程，自此“非洲村”的名字就永远地成为南宁市历史的记忆。“棚户区”的改造，拆迁工作是一个最敏感最艰难的工作，这一工作也最能拷问政府的执政理念和能力。东沟岭的棚屋居民是南宁市收入最低的阶层，并且所居住的棚屋，无正式建造手续或手续不完备的就占了92%。安置这一特殊的弱势群体成为南宁政府城市建设工作中的一个可圈可点的成功范例。为了让拆迁工作顺利进行，南宁市政府先后组织了5次1000多人次的大规模的入户宣传，用感情动人心，用保障稳人心。对那些有合法手续的拆迁户，政府给予合理的拆迁补偿，并提供优惠价格的安置房。拆迁政策中最人性化的规定是考虑到了东沟岭“棚屋”形成的历史原因，违章建筑也给予了补偿，并对没有南宁户口的回迁户给予优惠办理南宁市户口。对于一时难以找到居住房子的拆迁户，政府在财政上拿出1500多万元，分别在东沟岭南梧公路和高峰林场附近兴建了两个安置区，建造周转房300多套，让200多拆迁户搬进新居，还在虎邱村租用了近200套的周转房，安置“棚户区”的被拆迁户。2005年政府又在东沟岭社区建设金禾湾经济适用房住宅小区，这一小区由15栋小高层（11层）建筑及17栋多层（6层）建筑组成，总用地面积约14公顷，总建筑面积约为28万平方米，可为低收入的居民提供约3949套住房。这一系列措施使东沟岭的建设工程真正成为民心工程、德政工程，有力地促进了东沟岭社区的开发，昔日的棚屋区高楼如雨后春笋般涌现，到处花团锦簇，成了花园式的社区。2004年，东沟岭社区以自己的出色工作荣获建设部颁发的“中国人居环境范例奖”，成为广西唯一获得此项殊荣的城区。

　　从1995年到今年6月，南宁市共兴建了23个经济适用房小区，其中新兴苑、丽江村、北湖安居小区、二桥南小区、振宁花园、翠湖新城、北湖第二安居小区、富宁新兴苑、军安新村、龙翔苑、恒大新城、凤岭·在水一方12个已建设完工。还有桃花源、澳华花园、金禾湾、鑫利华花城、碧翠园、安吉公务园小区、安吉华都、昌泰清华园、昌泰金华园、康岭花城等11个仍在建设中（含即将开工）。这一个个经济适用房小区如同城市里的片片绿地，给绿城南宁带来了一个祥和温馨的春天。

　　在一些人的观念里，总以为经济适用房是政府安置困难户的简易建筑，便宜肯定没好货，实际上南宁市的经济适用房建设不仅仅是安居工程更是生态建筑工程和现代建筑工程。

　　南宁市23个经济适用房小区多分布在城市的出口处和近郊，这样的布局除了出于分散城市中心区稠密人口的考虑外，更多的出于生态环境的考虑。现代人居的发展方向，多是从城中心向城市郊外发展，不但经济住房的建设是这样，高档别墅的建设也是这样。南宁东北角是经济适用房的集中区，23个经济适用房小区就有7个位于这一地区，原因就是因为这里是绿城的最绿处。对于经济适用房的质量和设计样式，南宁市政府从一开始就制定了严格的标准，它的建筑是上个世纪福利住房和公务员住房的升级换代建筑。

　　南宁经济适用房的真实状况如何？位于南宁城东北面的澳华花园最具有代表性。澳华花园是南宁经济适用房小区中具有地标意义的小区。它占地431亩，建筑面积57.47万平方米，设计建设经济适用房5000套，可解决近两万人的住房困难，是南宁市经济适用房建设中的大手笔项目。由于它是南宁市经济适用房小区中的航母，因此它的建设就格外引人关注。

　　澳华花园之所以成为经济适用房中的地标性小区，首先是它所处区位的优越，澳华花园的选址极具生态眼光，它的北面是森林蓊郁的高峰林场，南面是风景秀丽的狮山公园，东面是全国最大的药用植物园，这三大“绿肺”的环绕使澳华花园经济适用房小区具有了独特的“天然氧吧”功能。它空气中的氧负离子浓度每立方厘米达1万多个，是南宁所有居住小区中氧负离子浓度最高的小区。许多入住澳华花园经济适用房小区的人向网友发帖谈自己入住的第一感受就是“这里居住的最大好处就是空气出乎意料的清新！”，“睡梦也比其他地方香甜！”

　　澳华花园的区位还有一个很少为人所知的人文内涵：它东面蜿蜒南去的沙江就是著名的邕溪源头，南宁古称邕州，邕州的得名就是因为处在构成南宁大格局的郁江（古称骆越水）和邕溪的交汇处。沙江东面的马退山是古邕州的八景之一，唐代名著《马退山茅亭记》中曾这样描绘马退山周边的风光形势：“是山崒然起于莽苍之中，驰奔云矗，亘数十百里，尾蟠荒陬，首注大溪，诸山来朝，势若星拱，苍翠诡状，绮绾绣错。盖天钟秀于是，不限于遐裔也”，从中可以看出古人对马退山周边风光形胜的推崇。依名山，控邕水，钟灵秀，“风止雨收，烟霞澄鲜”，澳华花园小区的生态环境确实是得天独厚。

　　澳华花园之所以成为经济适用房地标性小区的另一个原因是它和绿色环境密切吻合的绿色园林式建筑设计。澳华花园以一个1万 平方米的大型花园为景观辐射轴心，连接起10个子花园组成了一个很有绿韵动势的园林小区。漫步澳华花园，亭影椰风，池光花色，无不透出清爽的绿意。步行街式的楼盘立面，欧式的阳台，线条简洁明快。景观似街非街，似园非园，风格悦目宜人。

　　澳华花园引人注目的又一个特点是它聚集了其他小区难得的人气。这里商业街、社区超市、农贸市场、银行、小学、幼儿园等一应俱全，是一个真正意义的安居小区。小区有6条公共汽车线路，南宁市快速环道的贴身而过更是使小区与各地的距离大为缩短。特别是它邻近南宁市最大的装饰材料市场，每天车来人往，别有一番繁华景象，宜于安居更宜于乐业。

　　自2005年项目启动以来，澳华花园建设已投入了7亿元人民币，建成建筑面积达48万平方米的住宅，先后为2000多低收入家庭圆了住房梦。4年来，澳华花园以它的质量和诚信赢得了众多的荣誉，先后荣获“2006年南宁市优秀规划楼盘”、“2006年最具升值潜力空间楼盘”、“2007年度百姓满意楼盘”、“2007年度优秀居住环境项目”、“2008年度百姓满意楼盘”、“2009年度百姓满意楼盘投资价值奖”等多个奖项。

　　对于南宁市的经济适用房建设，不但百姓心中有一杆秤，许多考察过南宁经济适用房建设的外国朋友的心中也有一杆秤。2005年11月9日，联合国副秘书长、联合国人居署执行主任安娜·卡珠穆罗·蒂贝琼卡博士在出席2005年城市可持续发展南宁国际会议期间，考察了南宁市的新兴苑经济适用房小区和安置新阳造纸厂残疾人的安居小区，听取了时任南宁市政府常务副市长的陈瑞贤关于南宁经济适用房建设情况介绍后，连声称赞：“very good！very good！”。安娜还动情地说，城市化进程应具有包容性，包容各个阶层群体，南宁市为困难残疾职工解决住房问题的做法值得称赞。

　　南宁经济适用房建设用它自己坚实的辉煌在人们口中竖立了一座不可磨灭的丰碑。